В чем проблема
Так исторически сложилось, что в России бездомные коты живут по подвалам многоквартирных домов. Продухи, которые служат в домах для вентиляции подвалов, являются и путем для попадания в помещение кошек. Однако последнему далеко не все и не всегда рады — ТСЖ (товарищества собственников жильцов), ЖСК (жилищно-строительные кооперативы) и управляющие компании от сезона к сезону эти продухи закрывают намертво. Борьба за спасение животных и пролом злополучных продухов сплотили вокруг проблемы зоозащитников. В Москве появился «Котоспас», в Петербурге спасением животных занимается общественное движение защиты животных «Кошки Санкт-Петербурга и Ленобласти», в городах поменьше с продухами борются группы зоозащитников и неравнодушные граждане.
Чехарда в документах, регулирующих содержание многоквартирного дома, позволяла коммунальщикам легально устанавливать на продухи сплошные решетки. В частности, в своих действиях они руководствуются постановлением No 170 Госстроя от 2003 года, пункт 3.4.1 которого требует обеспечить «защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак».
В 2018 году зоозащитники крепко взялись за вопрос с продухами. После встреч с чиновниками им удалось договориться, что один продух в каждом подвале для кошек должен быть оставлен открытым. Эта норма была внесена в проект новых правил эксплуатации, но проект не прошел согласования в Минюсте (по части, не касающейся данного пункта). Однако отдельный документ правительства все же внес в 2019 году изменения в Правила содержания общего имущества многоквартирных домов. Итак, постановление правительства No 1498 требовало иметь в доме один открытый продух.
Что поменялось
Два года назад мы уже касались темы с продухами. Для материала на «Питомцах» председатель ТСЖ одного из московских домов объяснял, почему его не устраивают открытые «форточки» в подвалах. По его словам, постоянно открытый продух охлаждает полы на первых этажах домов, в подвалах кошки рвут изоляцию труб и гадят, а сердобольные жильцы в свою очередь не хотят сдавать деньги за уборку помещений.
Изменения, внесенные в Правила содержания МКД в 2019 году, вроде бы не подразумевают двоякой трактовки — продух должен быть открыт. Но коммунальщики либо ничего об этом не знают, либо руководствуются логикой, озвученной выше, либо просто заделывают продухи — «как бы чего не вышло».
В постановлении правительства № 1498 указано, что продух должен быть открыт круглогодично, но дополнительно не прописано, что он должен быть без сеток и решеток. Этим пользуются некоторые коммунальщики, трактуя, что это якобы не исключает возможности установки сеток.
Двоякое понимание правил подтверждает статистика, которую собирает «Котоспас». Так, количество обращений в организацию по поводу замурованных продухов только увеличилось в 2019 году.
«Из 266 обращений жителей Москвы в 62 случаях приходилось иметь дело с ЖСК или ТСЖ. Таким образом, ГБУ «Жилищник» (государственный монополист по управлению жилым фондом Москвы. – Прим. ред.) является абсолютным лидером по замуровываниям кошек в Москве, однако мы не можем не отметить, что с ними гораздо проще договориться и требуется для этого меньше усилий по переговорам, а самые сложные заявки приходятся на ЖСК», — написано в отчете «Котоспаса» за 2019 год.
Какие новые угрозы
В 2020 году в высшие эшелоны Минстроя пришло несколько новых чиновников, часть из которых ранее работала в управляющих компаниях. При участии новых сотрудников весной в Минстрое был разработан новый проект правил эксплуатации общего имущества. В нем уже нет пункта о необходимости открытия одного продуха — проект документа обязывает поставить сетки на все продухи в подвалах. Соответственно, прошлая норма теряет силу.
Зоозащитники активно включились в борьбу против нового проекта правил эксплуатации. Подключился депутат Госдумы Владимир Бурматов, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды, ранее уже принимавший участие в диалоге с Минстроем по вопросу открытия продухов. В июне этого года Владимир Бурматов снова встречался с Минстроем и зоозащитниками. По его словам, Минстрой обещает оставить один продух всегда открытым, без всяких заграждений сетками, а «на остальные продухи, проемы, каналы и отверстия подвалов и технических подполий должны быть установлены сетки с размером ячейки не более 0,5 см или жалюзийные решетки».
«Это не совсем так. В июле Минстроем была предложена новая формулировка, согласно которой на абсолютно все продухи можно установить сетки по решению общего собрания собственников. При этом Минстрой не хочет вносить дополнительную формулировку о том, что жители также могут решить не устанавливать сетки на остальные продухи помимо одного открытого по решению общего собрания собственников. Но если вписывают формулировку, что могут все продухи закрыть сетками — то должна быть формулировка, что могут и открыть. Иначе это нарушение прав граждан и собственников жилья», — отмечает Юлия Пронина.
Бурматов также утверждает, что Минстрой обещал выпустить разъяснения для коммунальщиков по открытию подвальных продухов, исключающие двойное толкование нормы. А Минстрой якобы проведет общероссийское совещание с жилищными инспекциями в регионах, чтобы те реагировали на закрытия продухов.
Что дальше
Проект новых правил управления МКД ранее был вывешен на обсуждение. Зоозащитники и сочувствующие оставили к этим правилам более тысячи комментариев с требованием изменить формулировку. 23 июня закончилось обсуждение проекта новых правил, но чиновники Минстроя не спешат их утверждать в формулировке, устраивающей зоозащитников.
«Мы ждем итоговой редакции. Пока Минстрой ее не озвучивал после последних обсуждений данного вопроса с зоозащитной общественностью в июле», — говорит Юлия Пронина.Но правила и раньше требовали открытого продуха, что не мешало коммунальщикам их замуровывать. Будет ли прок от новой редакции правил содержания МКД, если там все-таки окажется формулировка об одном открытом продухе без всяких решеток?
Конечно, будет. Если это будет документ с четкой формулировкой про один открытый продух без сеток, не предполагающий двойных трактовок. Я считаю, что это будет большой поддержкой для всех наших граждан, опекающих бездомных кошек.
Питомцы Mail.ru также надеются на это, потому что зима уже близко.
